Действующая уголовно-правовая политика РФ в целом, направлена, на ужесточение ответственности за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
Беглый взгляд на судебную практику позволяет сделать вывод, что преступления, предусмотренные ст. 228, 228.1 УК РФ составляют значительную долю от рассматриваемых судами уголовных дел.
Предметом преступления обоих указанных составов являются наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества. Понятие наркотических средств и психотропных веществ дается в Федеральном законе "О наркотических средствах и психотропных веществах", согласно которому наркотические средства определяются как вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
Психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
Аналоги наркотических средств и психотропных веществ - запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.
К наркотическим относятся средства, содержащиеся в Российском Перечне наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Ныне действующий Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. (в ред. от 27.02.2015.), содержит четыре списка.
В Списке I даны наркотические средства и психотропные вещества, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством и международными договорами Российской Федерации. Среди них - ацетилированный опий, героин, каннабис (марихуана), маковая соломка, ЛСД, мескалин, эфедрон и ряд других.
В Списке II указаны наркотические средства и психотропные вещества, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством и международными договорами Российской Федерации. В частности, в этот Список включены такие средства, как бупренорфин, кодеин, кокаин, морфин, омнопон и др., которые используются при лечении больных. В соответствии с п. 6 ст. 25 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" аптечным организациям и учреждениям здравоохранения запрещается отпускать наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в Список II, по рецепту, выписанному более пяти дней назад. Наркотические средства и психотропные вещества, включенные в Список II, не используются в частной медицинской практике.
Список III включает психотропные вещества, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускаются меры контроля в соответствии с законодательством и международными договорами Российской Федерации. К психотропным веществам, в отношении которых установлены более мягкие формы контроля, относятся: аминорекс, декстрометорфан, левамфетамин, тарен и др.
В Списке IV приведены те вещества (прекурсоры), часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых также устанавливается контроль в соответствии с законодательством и международными договорами Российской Федерации. Эти вещества в соответствии с Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. находятся и под международным контролем. В их числе - ангидрид уксусной кислоты, ацетон, серная кислота, соляная кислота, толуол, эфедрин и ряд других.
Список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, разделен на три таблицы.
Наличие ряда составов преступлений обусловлено размером наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, наркосодержащих растений, кроме этого, размер наркотических средств и психотропных веществ служит критерием разграничения между административным правонарушением и уголовным преступлением.
Ответственность по ч. 1 ст. 228 УК РФ за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, наркосодержащих растений наступает в тех случаях, когда такие действия совершены лицом без цели сбыта, а количество каждого вида такого средства или вещества в отдельности без их сложения составило значительный размер, либо по ч. ч. 2 и 3 той же статьи - при совершении аналогичных действий без цели сбыта в отношении наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, наркосодержащих растений соответственно в крупном или особо крупном размерах.
Размеры наркотических средств, психотропных веществ, наркосодержащих растений определяются на основании Постановления Правительства РФ от 1 октября 2012 г. N 1002 "Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в ред. от 23 ноября 2012 г.).
В любом случае, для определения вида средства (наркотическое или психотропное), его наименования, количества (массы, веса или объема), способа изготовления или переработки требуются специальные познания, то есть проведение судебно-химической экспертизы.
Для привлечения к уголовной ответственности по ст. 228 УК РФ необходимо установить событие совершения хотя бы одного из следующих действий: незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо частей таких растений в крупном размере.
При этом, вопреки распространенному мнению, что «находка» наркотика не является преступлением Пленум ВС РФ в своем Постановлении от от 15 июня 2006 г. N 14 "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами" указал, что незаконным приобретением без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, надлежит считать их получение любым способом, в том числе покупку, получение в дар, а также в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей.
Особо отмечено в указанном постановлении пленума, что сбор для личного потребления дикорастущей конопли, ее дальнейшее высушивание и измельчение при наличии крупного размера полученного таким образом наркотического средства марихуаны должны квалифицироваться по ч. 1 ст. 228 УК РФ как незаконное приобретение и хранение растений, содержащих наркотические средства.
Для привлечения к ответственности по ст. 228.1 УК РФ необходимо установить совершение любого из указанных действий: производств, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов независимо от их размера, а также в незаконном сбыте или пересылке растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.
Под незаконным производством наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует понимать совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия, направленные на серийное получение таких средств или веществ из растений, химических и иных веществ.
Сбытом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов являются любые способы их возмездной либо безвозмездной передачи другим лицам (продажа, дарение, обмен, уплата долга, дача взаймы и т.д.), а также иные способы реализации, например путем введения инъекций.
Анализ судебно-следственной практики по уголовным делам, за преступления, предусмотренные ст. 228.1 УК РФ показывает, что зачастую, указанные преступления совершаются в составе группы лиц, через сложные и законспирированные сети посредников, при этом в подавляющем числе случаев, организатора сбыта наркотических средств и психотропных веществ установить не удается.
Следует отметить, что действия посредника в сбыте или приобретении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов квалифицируются как соучастие в сбыте или в приобретении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в зависимости от того, в чьих интересах (сбытчика или приобретателя) действует посредник.
С процессуальной точки зрения расследование указанных преступлений для органов предварительного расследования зачастую не составляет большой сложности, поскольку перед возбуждением уголовного дела проходит долгая и глубокая оперативная разработка лиц, в отношении которых имеется информация об их незаконной деятельности.
Кроме этого, в подавляющем числе случаев, лицо, задержанное на месте совершения преступления, идет на поводу у оперативных работников, следователей, и в обмен на не заключение под стражу дает объяснения, полностью изобличающие себя в совершении преступления.
Следует отметить, что дача признательных объяснений, либо отказ от дачи объяснений в соответствии с действующим законом не влияет, и не может влиять на принятие решения суда об избрании в отношении обвиняемого/подозреваемого меры пресечения в виде заключения под стражу.
Таким образом, в течении ближайших часов после задержания лица на месте совершения преступления у следователя уже сформирована доказательственная база по уголовному делу, основу которой составляют показания самого подозреваемого.
В ситуациях, когда лицо задержано на месте совершения преступления наиболее правильным является отказ от дачи каких бы то ни было пояснений и показаний, со ссылкой на ст. 51 Конституции РФ, при этом является крайне важным в наиболее короткий срок обратиться за квалифицированной юридической помощью.
